统筹提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平——中央一号文件系列解读之农林特产篇

2024年中央一号文件再次聚焦“三农”，明确提出要“统筹提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平”，为全面推进乡村振兴指明了方向。对于农林特产而言，这既是难得的发展机遇，也提出了更高的要求。本文从产业、建设、治理三个维度，探讨如何推动农林特产高质量发展。

一、产业为本：做强农林特产，激活乡村经济

乡村产业是乡村振兴的基石。农林特产作为乡村产业的重要组成部分，具有鲜明的地域特色和文化底蕴，是农民增收致富的重要来源。当前不少地方的农林特产仍面临规模小、链条短、品牌弱、销售难等问题。

要因地制宜，优化布局。 各地应立足资源禀赋，选择最具优势的特色品种，集中力量打造“一村一品”“一县一业”。例如，赣南脐橙、五常大米、云南普洱茶等，都是依托独特自然条件形成的优势产业。

要延伸链条，提升附加值。 推动农林特产从初级农产品向精深加工转变，开发休闲食品、功能食品、文创产品等，同时结合乡村旅游、采摘体验、电商直播等新业态，实现一二三产业融合。

再次，要强化品牌，拓展市场。 支持注册地理标志商标，培育区域公用品牌，利用短视频、直播带货、社区团购等渠道，让优质特产走出乡村、走向全国。

二、建设为基：改善基础设施，夯实发展支撑

乡村建设是农林特产发展的硬件保障。文件强调要“扎实推进乡村建设行动”，重点包括农村道路、仓储保鲜、冷链物流、数字网络等设施。

1. 完善交通物流。 许多偏远山区的特产因交通不便而“藏在深闺人未识”。要加快“四好农村路”建设，完善县乡村三级物流体系，降低运输成本，确保新鲜特产快速送达消费者。

2. 加强冷链仓储。 对于生鲜类农林特产，冷链设施至关重要。应支持产地预冷、冷藏保鲜、烘干加工等设施建设，减少产后损失，延长销售周期。

3. 推进数字乡村。 加快5G、千兆光网向乡村延伸，为电商销售、智慧农业、质量追溯提供网络支撑。让手机成为新农具，直播成为新农活。

三、治理为魂：创新乡村治理，优化营商环境

乡村治理水平直接影响农林特产的可持续发展。文件要求“提升乡村治理效能”，包括基层组织建设、人才培养、营商环境优化等。

一是发挥基层党组织引领作用。 推广“党支部+合作社+农户”模式，把分散的小农户组织起来，对接大市场。党员干部带头示范，解决特产发展中的土地、资金、技术难题。

二是培育本土人才。 实施高素质农民培育计划，吸引返乡青年、大学生、退伍军人等投身农林特产创业。开展电商运营、品牌营销、标准化生产等培训，打造一支“带不走的兴农队伍”。

三是优化营商环境。 简化审批流程，提供信贷支持、保险保障和用地便利。加强知识产权保护，打击假冒伪劣，维护区域品牌声誉。完善村规民约，倡导诚信经营，形成良好风气。

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统筹提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，是一个有机整体。产业为乡村提供经济动力，建设为产业提供物质基础，治理为两者提供制度保障。对于农林特产而言，只有三管齐下、协同发力，才能实现从“土特产”到“金名片”的蝶变，让乡村真正成为安居乐业的美好家园。

各地应结合实际，制定细化方案，明确时间表、路线图，确保中央一号文件精神落地生根，推动农林特产在乡村振兴中大放异彩。